对俄美首脑会晤的分析判断与对策思考

作者：杨承军教授，博导，享受国务院特殊津贴

当地时间12月7日，普京与拜登举行了2个小时的“闭门”视频会谈。双方声称这次会谈是坦率和务实的。两国领导人都同意继续落实2021年6月日内瓦会谈成果，强调双边关系的重要性，同意继续落实上次达成的共识。下面我谈四点：

俄美首脑会晤谈了些什么

这次俄美首脑会晤，主要谈了乌克兰问题、伊核问题、利比亚、叙利亚局势、双边关系，以及有关地区稳定、网络安全等问题。

会谈中普京谈到，乌克兰完全撕毁了明斯克协议和诺曼底共识，奉行破坏性政策，对乌克兰的挑衅性行为表示严厉谴责，反对北约东扩和在俄罗斯邻国部署进攻性武器。他强调，由于美国政府五年前开始限制、禁止和大规模驱逐俄罗斯外交官而导致了两国关系的紧张。

拜登重申支持乌克兰主权和领土完整，称如果俄罗斯继续“入侵”乌克兰，美国将采取强有力的应对措施，美国将会做2014年想做而没做的事。拜登会谈后还立刻给欧洲盟友英国、法国、德国、意大利及乌克兰总统等打了电话，通报了会谈情况。

双方认为两国当前的现状不令人满意。他们同意指派各自官方代表，就具体敏感问题进行实质性磋商；双方回顾了两国在二战期间的联盟关系，强调都不应忘记当年的牺牲，称历史联盟关系应成为今后合作的典范。双方同意继续在打击网络犯罪领域开展刑事和技术合作；希望维也纳的伊核会谈是建设性的。

对这次俄美首脑会谈的基本判断

俄美首脑虽然6月曾进行过内瓦会晤，但那次并没有达成实质性共识。与那次会谈相比，这次的背景是俄乌边境紧张局势加剧之际，使如何管控地缘风险成为中心议题。

国际社会普遍认为：这次会晤让双方再次认清了对方的立场和底线，但同样没有取得实质性进展，还是各说各话。我认为可以做出四个判断：

一是俄美双方谁也不想打仗。都同意要管控两国分歧。

二是美国一再要求进行会谈的原因：是为了继续维持单极霸权地位；为了转移国内多种矛盾焦点；为了遏制中俄的发展；为了强化与联盟国的关系，也是力图让俄罗斯丧失战略缓冲区。

三是都在全力维护自身利益。到关键时刻，谁都不会为第三方而牺牲自身的核心利益。台湾当局更应该看清这些。

四是在重大问题上都没有让步。近来俄乌双方互相指责对方屯兵布阵：俄指责北约加大了对乌克兰在军事装备、情报信息、联合演习等方面的支持，并加紧扩展部署、扩建军事设施；指责乌克兰在俄乌边境集结了12.5万军队；而乌克兰指责俄罗斯在边境地区集结了9.2万部队，甚至预计俄将在2022年初将对乌发动攻击。

对下步俄美关系局势的展望

以美国为首的北约仍在持续东扩，不断压缩俄罗斯的战略空间，导致了俄美关系跌至冰点；同时也体现出美国仍对中国和俄罗斯进行着制衡战略，更在同时打着台湾牌和乌克兰牌！

在接下来的具体事务会谈中，两国有可能会达成一些妥协，如暂停驱逐外交官、交换囚犯、防止阿富汗局势动荡、在伊核问题上要达到自己的目标等，但俄美的敌对关系不会发生根本改变。

我们必须从宏观上把握好战略机遇

俄美关系走向直接影响着中国的国家安全。通过这次俄美首脑会晤，以及6日普京总统对印度的访问情况，使我们看到，在任何时候、任何情况下，本国利益都是高于一切的。当前我们首先要做好的是六件事：

一是必须认清美国霸权主义的本质和软肋。美国从来没有想过要和中国合作共赢，但是他们当前也没有实力与中国和俄罗斯两国同时进行对抗。

二是适时决策解放台湾。如果俄罗斯与乌克兰爆发战争，我们应果断发起祖国统一之战，因此时美国及盟国没有能力首尾相顾。

三是充分准备应对我国可能遇到的威胁。一旦我们决策实现国家统一，美国、日本及澳大利亚等国，极有可能对台提供某种形式的支持，对此我们需要完善各种应对之策。

四是扩大并运用好自身优势。中俄目前都拥有高超音速导弹，具有强大的综合军力；最近俄罗斯在千岛群岛部署了K-300P型等岸基反舰导弹，可以覆盖600公里内的目标，能够有力震慑日本。

五是进一步密切中俄合作关系。在目前中美俄三角关系中，中俄应联手应对美国霸权，必须坚决防止被美国所分化。

六是注重瓦解西方联盟。美欧一旦形成更铁的联盟，其经济体量及技术优势将大于中俄，我们绝不能让他们以整体合力对付中俄的阴谋得逞。