（原文章标题：上海市“8·20”两船撞击事故缘故发布：运输船“隆庆1”轮担负关键义务）

12月10日，山东海事局官网发布了上海市“8·20”“隆庆1”轮与“宁高鹏688”轮撞击事故调查研究报告。

2020年8月20日零晨3点38分30秒，沈阳荣正船务公司有限责任公司全部运输船“隆庆1”轮与陈施政个体所有内河干海船“宁高鹏688”轮在长江入海口灯船东南方约1.5海中处产生撞击。事故导致“隆庆1”轮4号货舱（右）船壳损坏、舱里货品（含异辛烷成份的乙烷类混合物质）泄露并发生爆炸事故、点燃，火情快速扩散至全船，船里14名船员1人得救、12人死亡（9人杀死、3人溺水）、1人下落不明；“宁高鹏688”货轮首和前货舱损坏渗水，船舶淹没，船里3名船员2人得救、1人下落不明，组成重要级别海上交通出行事故。

通过事故调查小组评定：本起事故是两船在航机动船在可见度好的定线制河流内产生的互有义务的海上交通出行事故。“隆庆1”轮担负撞击事故的首要义务，“宁高鹏688”轮担负撞击事故的主次义务。

调研发觉的首要问题

1、“隆庆1”轮

“隆庆1”轮托运不符本船适装规定的货品。“隆庆1”轮船舶种类为运输船（双底单壳，开口闪点≤60℃），事故船次所述货品为含异辛烷成份的乙烷类混合物质，归属于装散有害液态成分及危化品，应应用II型装散液体化工品运送船舶(双底双壳)运送。“隆庆1”轮的个人行为违背了《危险化学品安全管理条例》第五十二条、《船舶载运风险货品安全性监管要求》第九条及其《装散运送风险液态化工品船舶结构和机器设备标准》第A2章有关船形的要求。

2.“宁高鹏688”轮

（1）不法从业公路运输运营

“宁高鹏688”轮适航证书限制轮机员为内河A级轮机员，船舶运营运送证已经在2019年12月9日由南京航运业管理办销户，事故产生时该轮不具有从业公路运输运营的资质证书，其个人行为违背了《国内水路运输管理条例》第十四条的要求。

（2）内河船不法从业海洋运输

“宁高鹏688”轮超过内河A级轮机员从业海洋运输，其个人行为违背了《中华人民共和国海上交通安全法》第三十五条，《我国船舶和水上设备检测规章》第十九条和《内河船舶法律规定检测技术性标准》(2004)条例的要求。

（3）未配置充足且适任的船员

事故产生时，船里有3名船员（1人拥有内河一类船长资格证书，1人拥有内河二类轮机员资格证书，1名一般船员），配置的船员总数和规范都不符其《船舶最少平安配员资格证书》的配员规定，其个人行为违背了《船舶最少平安配员标准》第五条、《内河船舶船员值勤标准》第四条及其《内河船舶船员适任考试时间和颁证标准》第六条的要求。

（4）应用表明虚报船名的AIS机器设备

“宁高鹏688”轮事故产生前，在水上出航时应用的是表明虚报船名和水上移动通信技术业务流程标识码的AIS机器设备，其个人行为违背《中华人民共和国无线电管理条例》第三十八条的要求和《中国出航船舶船载电子海图系统软件和自动检索系统软件设备维护要求》第二十三条的要求。

对有关工作人员的解决提议

1.“隆庆1”轮在本起事故中负首要义务。事故产生时间段恰逢船长与二副出航值勤工作交接，且2平均在事故中身亡，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第5款的要求，免于追责“隆庆1”轮值勤驾驶员的义务。

2.“宁高鹏688”轮在本起事故中负主次义务，陈施政为出航值勤的船长兼船舶具体运营人，提议上海海事局对其在本起事故调研中破获的违规行为给与行政处罚法。陈施政运送市场销售因涉嫌不法盗用的海沙和因涉嫌搅乱无线通信管理方法纪律罪，提议上海海事局将其移交司法部门调研解决。

3.陈旺元，“宁高鹏688”轮轮机员，参加运送市场销售因涉嫌不法盗用的海沙。由于陈旺元在事故中下落不明，免于依法追究义务。

4.陈祥平，“宁高鹏688”轮海员，参加运送市场销售因涉嫌不法盗用的海沙，提议上海海事局将其移交司法部门调研解决。

5.宁波舟山金浩船务公司有限责任公司违背《国内水路运输管理条例》、《船舶载运风险货品安全性监管要求》等要求，在没有具有中国沿海地区危险货物运输资质证书的前提下，签署风险货物运输合同，并虚报货品产品名开展海洋运输，船舶在物流运输全过程中产生重要级别海上交通出行事故。宁波舟山金浩船务公司有限责任公司责任者金磊因涉嫌危险物品肇事罪，提议上海海事局将其移交司法部门调研解决。

6.宁波市鑫和物流有限公司违背《船舶载运风险货品安全性监管要求》《船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员管理办法》虚报审报风险货品，船舶在物流运输全过程中产生重要级别海上交通出行事故。宁波市鑫和物流有限公司责任者胡日祯因涉嫌危险物品肇事罪，提议上海海事局将其移交司法部门调研解决。（总服务台记者郭臻）