撰文｜余晖

重磅！

据《新闻联播》报道，10月13日至14日，中央人大工作会议在北京召开。

这次会议规格极高。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

中共中央政治局常委李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正，国家副主席王岐山出席会议。

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书作总结讲话。

高规格

政知君注意到，这两年来，中央已经召开了不少以“中央”打头的会议。

比如，2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议召开。再比如，今年8月27日至28日，中央民族工作会议召开，紧接着9月27日至28日，中央人才工作会议召开。

高规格的背后，体现的是中央对相关领域工作的重视。

在人大和政协方面，中央曾召开过中央政协工作会议，时间是在2019年9月20日，会议的全称是“中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会”。

中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会图来自新华社

那次会议规格也非常高。

据新华社报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会。中共中央政治局常委李克强、王沪宁、赵乐际、韩正，国家副主席王岐山出席会议。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议。

而中央人大工作会议，是首次召开。

据《新闻联播》披露，出席这次会议的还有：

中共中央政治局委员、中央书记处书记

全国人大常委会副委员长

国务委员

最高人民法院院长

最高人民检察院检察长

全国政协有关领导同志

另外，各省、自治区、直辖市党委书记和人大常委会负责同志，副省级城市人大常委会主任，中央和国家机关各部门、有关人民团体、中央军委机关有关部门主要负责同志，全国人大常委会和各专门委员会、常委会工作委员会有关负责同志参加了会议。

制度稳则国家稳

在中央人大工作会议上，习近平肯定了人民代表大会制度——

人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。

习近平提到，当今世界正经历百年未有之大变局，制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。

“历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。”

另外，还有两个细节值得关注。

其一，中央强调，要加强党对立法工作的集中统一领导；加强党对人大工作的全面领导。

政知君注意到，在2019年的中央政协工作会议上，习近平也曾提到，加强党对人民政协工作的领导，“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。”

党中央对全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院的统一领导，很重要的一个制度就是在这些机构成立党组。

这几年来，中共中央政治局常务委员会都会召开会议听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报。

2015年新华社的报道中曾介绍，中央政治局常委会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作，是保证党中央集中统一领导的制度性安排，意义十分重大，对全党也具有十分重要的示范意义。

在今天的会议上，习近平强调，要强化政治机关意识，加强人大自身建设。

“各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题。”

中央还要求，要把改革发展决策同立法决策更好结合起来，统筹推进国内法治和涉外法治，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。

一个国家的民主，不应由外部少数人指手画脚来评判

其二，习近平还提到了民主。

他说，民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念；民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的；民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。

他提到，一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主：

要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；

要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；

要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；

要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。

他说，如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。

一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。

国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。

实现民主有多种方式，不可能千篇一律。

用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。

习近平指出，我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

资料｜新华社央视人民网等

校对|罗晶

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