21新世纪经济发展报导新闻记者陈洁见习生杜博涵广州市，北京市报导

2021年11月1日逐渐，在我国人口变化状况统计调查入户口备案运行。

本次调研在北京16县市提取23万家开展备案，涉及到340个街道社区和城镇，3791个小区居（村）委员会。从最新发布的第七次人口调查数据信息看来，北京市再次坐稳在我国人口“第三城”的王位，但与成都市的差别在变小。但是，以北京市为意味着，在我国人口流入大城市的发展趋势加重：从七普数据信息看来，在我国一共有91个城市人口在500万之上（包含4个市辖区），这种城市的总人口做到7.85亿，占在我国所有人口的55.63%，这一数据信息较2010年提高超出4个点。

从具有500万之上长住人口城市的数据看来，山东省以10城位居第一，广东省，河南省则各自有着9城，并排第二。

特别注意的是，这91个城市的人口提高并不平衡，以往10年，69个城市完成正提高，22个城市发生人口持续下滑。

华南地区城市促进会副理事长孙不太熟对21新世纪经济发展报导新闻记者表明，以往10年大城市人口提高是否，与城市能够应用的資源密切相关。“例如，省会城市城市的人口提高迅速，由于其能够激发我省的产品开展适用，与此同时文化教育和資源也集聚在省会城市，这对城市吸引住人口十分重要。”

人口向市辖区，省会城市集聚

以往10年，在我国人口进一步向大城市集聚。

在91个城市中，以厦门市为象征的9个城市是当红组员，但也是有5个城市人口过去10年人口跌穿500万价位，因而城市总数从87个提升到91个。

重庆市，上海市，北京市和成都市的人口在2000万之上，广州市，深圳市的总人口在1500万之上，排行在我国城市人口的1-6位。

取得成功“晋升”的城市中，厦门市从2010年的353.13数万人，提高到516.4数万人，增长速度做到46.23%。孙不太熟强调，厦门市虽然相对性较小，可是职务级别高，是省级城市。再加上厦门市的文化教育，诊疗和城市自然环境在湖北省内十分突显，使厦门市吸引住了许多人口注入。

“一样的，省会城市城市也因为有着较多資源和行政职能，以往10年吸引住了许多人口。以福建福州为例子，这2年兴起的局面也很显著。”孙不太熟说。

在省会城市城市中，贵阳市，太原市便是典型性，这两个城市以往10年长住人口增长速度做到38.5%和26.2%，在“晋升”500万人口城市中人口增长速度排行前端。

在别的“晋升”的地市中，许多都遭受城市群和城市圈“辐射源”，进而推动人口注入。例如，惠州市，嘉兴市，绍兴市等城市取得成功“晋升”，与粤港澳大湾区，长三角城市群的迅速发展趋势息息相关。

21新世纪经济发展报导新闻记者注意到，虽然同是500万之上人口的大城市，可是以往10年大城市人口提高，绝大多数是由市辖区，500万之上人口省会城市城市和省级城市奉献的：以往10年，这三类城市的总人口由2.82亿人提高到3.51亿人，增长速度做到24.5%。

孙不太熟觉得，这后面的重点在于城市的行政部门影响力，造成了城市的成本进一步集聚，进而造成了人口注入。“有一些城市的人口也许多，可是行政部门影响力相对性不高，他们在大城市中欠缺人口竞争能力，人口依然会被大城市虹吸式。”

数据信息表明，在91个人口500万之上的大城市中，有22个以往10年发生人口下挫，除开哈尔滨市以外均为地市，一部分城市人口“出现缩水”超出10%。

大城市怎样提高生育率

但是，在大城市人口持续增长的与此同时，此外一个大问题露出水面：怎样能够更好地健全公共文化服务和基础设施建设，以解决人口提高？

孙不太熟强调，公共文化服务必须付出很多资产，每提升一个长住人口，就必须提升一笔公共文化服务和维护的项目投资，这包含文化教育，诊疗和交通出行等。

以广州市为例子，11月2日，广州市举办广州基础教育发展趋势“十四五”整体规划（2021—2025年）记者招待会，公布广州市“十四五”期内全省将增加教育信息化学士学位40万只，在其中增加公立教育信息化学士学位30万只。

而在“十三五”期内，广州市增加教育信息化学士学位34.45万只，提高18.15%，年平均增长率为3.63%。在其中，幼稚园提升约12.93万只，提高29.05%；中小学校增加学士学位21.51万只，提高14.80%。全省总计提升公立教育信息化学士学位32.34万只，在其中幼稚园增加10.86万只，提高72.83%；中小学校增加21.49万只，提高20.38%。

在这种数据信息的身后，是巨额的成本：师资队伍，办校场所，教学大楼，机器设备等。广州市明确提出，要加强教育规划商业用地，经费预算，师资力量确保，保证教育教学设备按标准配备，立即基本建设并交付使用。

“许多城市实际上难以取出过多的资金投入，相对而言，省会城市城市更有优点，因而我更看中省会城市城市在人口上的提高，以往10年的状况就体现了这一点。”孙不太熟表明。

而在公共文化服务和基础设施建设以外，还有一个问題是，因为大城市的生孕，抚养成本费十分价格昂贵，在人口向大城市进一步集聚的环境下，怎样提高大城市的生育率？

“因为人口会跟随工作中机遇走，因此人口一定会向大城市集聚，现阶段这一发展趋势依然会不断。”我国与全球化智库特聘高級研究者，人口专家学者黄文政告知21新世纪经济发展报导新闻记者，“虽然大城市相对性生孕成本费高些，可是大城市是更有资金和别的标准来提高生育率的。”

黄文政强调，人口向大城市集聚，这使得全部经济发展高效率的提高。例如一样建一所学校，在新农村建设的投入产出率相比低，大城市则更有工作能力去配备相对应的資源。

“大城市能够多建幼稚园等基础设施建设，而配备好哪些标准，针对生育率的提高是十分合理的。”黄文政表明，此外大城市还可以使資源进一步向多儿女的家中歪斜，包含现钱补助等。

但他强调，因为提高生育率是一个短期内看不见效果的事儿，与此同时大城市更有工作能力从别的地域虹吸式人口，这种城市实际上并沒有很大的驱动力去提高生育率，因而必须从國家方面整体来考虑到相对应现行政策。

如何解决这一问题？

黄文政觉得，一方面，我国能够将地域生育率列入到考评，另一方面人口输入地应当对人口流出地开展一定的赔偿，不然人口生孕成本费更低的小城市都没有很大的驱动力来提高人口生育率。“总得来说，要根据激励制度，让本人，人口输入地，人口流出地都能获利，使提高人口生育率的成本费与盈利更加配对。”

（创作者：陈洁,见习生杜博涵编写：李博）